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天台:“五步法”机制治理基层涉纪重访显成效

发布时间:2020-03-23 15:41 来源:八婺清风

“真的感谢你们,不仅办事有理有据,还加班加点查线索,终于让腐败份子落网了,我们心里的这块大石头总算落地了。”日前,天台县坦头镇某村5名涉纪信访人在息访协议上签下名字并说道,“我们对纪委调查工作和调查结果非常满意,今年辛苦你们了。”这是天台县纪委监委创新实施重复信访件办理“五步法”工作机制,有效治理省纪委“三多”信访举报件、涉纪重信重访“挂牌销号”件等重点重复越级信访件的一个缩影。

  2018年10月,坦头镇黄务洋村陈某等5名村民联名向县、镇两级纪委反映该村现任村委会主任利用征地项目弄虚作假侵占集体资金等问题,并于2018年7月赴台州市纪委集体访,该问题引起了县纪委监委主要领导重视。2019年初,县纪委将该信访件确定为台州市纪委涉纪重信重访“挂牌销号”件,专案经营,实施重复信访“五步法”工作机制,从严从实办理。

  “当时顶着巨大压力,全力以赴地进行信访线索查办和化解稳控,并且在案件查办中通过心理疏导、引导协办、实战实办等策略,取得了很好的效果。”坦头镇纪委监委相关负责人说。

  信访初始阶段,镇纪委第一时间联系到陈某等人,认真细致听取其信访诉求,了解涉案情况,向其说明办信时限,让信访人吃下定心丸;随后,陈某等人又反映村委会主任存在违章建房等问题,工作人员会同信访人共同区分涉纪业务内外事项,通过释纪释法的疏导,使信访人正确理解违章建房问题转由城建部门受理。

  2019年底,陈某等人又增加反映村委会主任侵占部分村民征地款问题,镇纪委要求信访人发挥同村居住的关联优势,梳理了被信访人涉嫌侵占部分农户每人500元征地款的清单,既使信访人处在同频共振的节奏之下,又协助还原了事实真相,成为了案件查处的助推器。

  调查组通过大量的调查取证,最终查实了被信访人涉嫌挪用大额征地款的事实,启动反腐败协调机制,将问题线索移送司法机关侦办,监委同步跟进。目前该被反映人已被检察院批准逮捕,案件在进一步查办中。

  对陈某等人反映的关于被信访人2008年村级换届落选后打砸村民陈某等问题,转由镇政法办处理,据派出所翻阅档案资料查证,此案当时已调解;对其反映的违章建设纸箱厂问题,转由镇城建办处理,经调查确属违章,后由镇政府组织拆除了全部建筑。通过厘清职责、对口办理,有效提高了业务内外信访事项办理质量和速度。

  调查组于第一时间将调查和处置结果对五位信访人进行全面反馈,陈某等人既对查清被信访人违法违纪事实表示满意,也对其反映的被信访人侵占5万元集体资金等失实问题表示接受调查事实结果。通过释案释纪释法,使信访人明白纪、法、理心服口服,才有了文章开头的那一幕场景。

  2019年6月以来,天台县纪委监委深化农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动和“三多”信访举报件“清淤”专项行动,创新实施“剥离分流、访办协同、依纪依法依规办理、业务内外分工办理、释纪释法阳光反馈”五步法工作机制,积极引导群众依法、逐级、有序反映问题,进而有效治理农村基层涉纪重复越级信访件的难题。

  天台县纪委在排查梳理和复查复核“多年、多层、多头”重复越级访的基础上,对信访具体事项进行罗列梳理,做好剥离分流,并选取专业对口的明纪释法员,向信访人面对面讲解信访政策法规、信访问题受理单位职责,帮助解决合理诉求;对因不了解法纪法规及查办难度等原因持续上访的,转换思路积极引导信访人协同查办,以实际体验消除信访人认识盲区,取得理解支持,推动案件调查;对“三多”信访件精准分类、施策、治理,通过建立销号台帐、完善领导包案、落实首办责任制,做出到位的处理和反馈。该机制的实施有效提升了信访举报处置成效,让案结事了、息诉罢访、群众满意。

  “我们坚持以纪法为据、以理服人、以情感人,既要义正严辞讲清‘纪法理’,又要循循善诱讲明‘事理’,感同身受讲透‘情理’,让腐败者和信访人纪法理皆明、心服口服,从而实现信访办理政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。”天台县纪委监委相关负责人表示。

  据了解,天台县纪委监委筛选出近年来的涉纪重信重访18件,通过实施“五步法”工作机制,有效办结息访15件。2019年实现了涉纪信访四下降,涉纪信访总量下降27.3%,初信初访下降14.5%,重复访下降33.1%,越级访量下降23.5%。